Tuân thủ EUDR với sản phẩm tự nhiên: nhà nhập khẩu B2B cần biết

Điểm chính

• Quy định chống phá rừng của EU (EUDR — Quy định (EU) 2023/1115) cấm đưa ra thị trường EU hoặc xuất khẩu từ EU mọi hàng hóa thuộc phạm vi, trừ khi hàng hóa đó (a) không gây phá rừng (không chuyển đổi đất sau ngày 31 tháng 12 năm 2020), (b) được sản xuất phù hợp pháp luật nước sản xuất và (c) có Tuyên bố thẩm định (DDS) hợp lệ kèm dữ liệu định vị địa lý.
• Hàng hóa thuộc phạm vi gồm gia súc, ca cao, cà phê, cọ dầu, cao su, đậu nành và gỗ — cùng các sản phẩm phái sinh được liệt kê. Nhiều bên mua B2B sản phẩm tự nhiên cho rằng điều này loại trừ thảo mộc và trái cây sấy. Đúng, nhưng chỉ với bảy mặt hàng được nêu tên — các sản phẩm liền kề và luồng logistics dùng chung vẫn bị ảnh hưởng, và Ủy ban đã phát tín hiệu rằng việc mở rộng phạm vi nằm trong chương trình chính sách.
• Nhà vận hành (bên đầu tiên đưa hàng ra thị trường EU) chịu toàn bộ trách nhiệm thẩm định; thương nhân ở khâu sau chịu chế độ nhẹ hơn. Chế tài gồm tiền phạt ít nhất 4% doanh thu hằng năm tại EU, tịch thu và loại khỏi mua sắm công.
• Ngày áp dụng đã được lùi lại — nhà vận hành và thương nhân lớn trước, doanh nghiệp vừa và nhỏ sau — vì vậy hãy kiểm tra lịch trình hiện hành thay vì lập kế hoạch theo một ngày cố định. Hãy chuẩn bị ngay; hạ tầng GIS, DDS và dữ liệu nhà cung cấp không dựng được trong 30 ngày.

Giới thiệu

EUDR là thay đổi tuân thủ chuỗi cung ứng hệ trọng nhất kể từ REACH. Nó không dừng ở dầu cọ và gỗ. Hạ tầng dữ liệu của nó — định vị địa lý theo từng thửa đất, thẩm định nhà cung cấp, số tham chiếu DDS đi dọc chuỗi cung ứng trong môi trường TRACES NT của EU — đặt ra khuôn mẫu vận hành cho làn sóng luật bền vững tiếp theo của EU (CSRD Phạm vi 3, CBAM, DPP, Quy định về lao động cưỡng bức).

Bài này giải thích EUDR yêu cầu gì, ai chịu trách nhiệm, phạm vi có nghĩa gì khi thu mua sản phẩm tự nhiên, cần yêu cầu gì ở nhà cung cấp và cách tổ chức kiến trúc dữ liệu để quy định thành lợi thế cạnh tranh thay vì lực cản tăng trưởng.

EUDR thực sự yêu cầu gì

Ba nghĩa vụ thực chất áp dụng cho mọi lô hàng thuộc phạm vi được đưa ra hoặc xuất khẩu từ thị trường EU:

1. Không gây phá rừng: hàng hóa liên quan (và mọi sản phẩm làm từ nó) phải được sản xuất trên đất không bị phá rừng hoặc suy thoái rừng sau ngày 31 tháng 12 năm 2020.
2. Tính hợp pháp: sản xuất phải tuân thủ pháp luật liên quan của nước sản xuất — gồm quyền sử dụng đất, bảo vệ môi trường, quy định về rừng, quyền của bên thứ ba, quyền lao động, quyền con người được luật quốc tế bảo vệ, nguyên tắc đồng thuận tự nguyện, trước và được thông tin đầy đủ (FPIC), cùng quy định về thuế, chống tham nhũng, thương mại và hải quan.
3. Tuyên bố thẩm định (DDS): tuyên bố nộp trong hệ thống thông tin của EU (TRACES NT) trước khi hàng được đưa ra hoặc xuất khẩu từ thị trường EU, chứa tọa độ địa lý của mọi thửa đất nơi hàng hóa được sản xuất và một bản đánh giá rủi ro.

Số tham chiếu DDS sau đó đi kèm lô hàng xuống các khâu sau. Nhà vận hành kế tiếp dựa vào nó; thương nhân ở khâu sau chuyển tiếp nó.

Hàng hóa và sản phẩm phái sinh thuộc phạm vi

Bảy mặt hàng trong Phụ lục I của quy định:

Sản phẩm phái sinh được liệt kê theo mã HS trong Phụ lục. Chỉ một dẫn xuất dầu cọ dùng làm chất mang trong mỹ phẩm, chất nhũ hóa trong đồ ăn vặt hay chất nền trong dung dịch pha loãng tinh dầu cũng có thể kéo một sản phẩm vốn nằm ngoài EUDR vào phạm vi.

Vì sao quy định tác động đến chuỗi cung ứng sản phẩm tự nhiên

Thảo mộc, trái cây sấy, tinh dầu và phần lớn chiết xuất thực vật không nằm trong danh mục Phụ lục I. Nhưng quy định chạm đến thu mua B2B sản phẩm tự nhiên qua năm con đường:

1. Nguyên liệu có nguồn gốc dầu cọ

Nhiều chất nhũ hóa cấp mỹ phẩm, chất hoạt động bề mặt, nguồn glycerin và hoạt chất nguồn gốc tự nhiên bắt nguồn từ hóa học dầu cọ. Một nguyên liệu chiết xuất tự nhiên dùng glycerin từ cọ làm dung môi hoặc chất mang sẽ mang theo nghĩa vụ EUDR của dầu cọ.

2. Lecithin đậu nành và chất nhũ hóa từ đậu nành

Là thành phần tiêu chuẩn trong nhiều công thức đồ ăn vặt và bánh kẹo nhãn hàng riêng. Kích hoạt EUDR đối với thành phần đậu nành.

3. Thành phẩm chứa ca cao

Các dòng đồ ăn vặt nhãn hàng riêng có ca cao, lớp phủ sô cô la hoặc thành phần bơ ca cao nằm hoàn toàn trong phạm vi.

4. Cà phê trong nhóm đồ uống và HORECA

Việc tìm nguồn hạt cà phê và chiết xuất cà phê thuộc phạm vi; sản phẩm ở khâu sau (cà phê uống liền, đồ ăn vặt vị cà phê) thuộc phạm vi dưới dạng phái sinh.

5. Gỗ trong logistics và bao bì

Pallet gỗ và bao bì từ gỗ thuộc phạm vi. Nhiều nhà nhập khẩu EU nay yêu cầu tờ khai pallet tuân thủ EUDR từ nhà cung cấp Thổ Nhĩ Kỳ (và mọi nhà cung cấp khác) như điều kiện tiên quyết khi mua hàng.

Để thấy toàn cảnh vị trí của EUDR trong bức tranh nông nghiệp bền vững và ESG, mời xem bài hướng dẫn chuyên đề của chúng tôi.

Ai là "nhà vận hành" và ai là "thương nhân"?

Quy định phân biệt:

• Nhà vận hành — thể nhân hoặc pháp nhân, trong quá trình hoạt động thương mại, lần đầu đưa sản phẩm liên quan ra thị trường EU hoặc xuất khẩu chúng. Thông thường đó là nhà nhập khẩu EU, nhưng khi nhà cung cấp Thổ Nhĩ Kỳ giao hàng theo DDP hoặc đứng tên nhà nhập khẩu, nhà cung cấp trở thành nhà vận hành.
• Thương nhân — mọi chủ thể trong chuỗi cung ứng, không phải nhà vận hành, trong quá trình hoạt động thương mại cung cấp sản phẩm trên thị trường EU. Gánh nặng tuân thủ nhỏ hơn nhà vận hành; thương nhân là doanh nghiệp vừa và nhỏ còn chịu nghĩa vụ nhẹ hơn nữa.

Nhà vận hành chịu toàn bộ nghĩa vụ thẩm định: thu thập dữ liệu, đánh giá rủi ro, giảm thiểu rủi ro, nộp DDS. Thương nhân phải thu thập và lưu giữ số tham chiếu DDS cùng dữ liệu nhận diện nhà cung cấp, và cung cấp khi được yêu cầu.

Tuyên bố thẩm định gồm những gì

DDS được nộp qua hệ thống thông tin TRACES NT của EU. Dữ liệu cốt lõi:

1. Danh tính nhà vận hành — tên, địa chỉ, số EORI.
2. Mô tả hàng hóa / sản phẩm — mã HS, mô tả thương mại, tên khoa học nếu áp dụng (chi và loài), số lượng (khối lượng, thể tích, đơn vị), danh tính nhà cung cấp.
3. Nước sản xuất — và, nếu áp dụng, các vùng của nước đó.
4. Định vị địa lý — tọa độ địa lý (vĩ độ và kinh độ) của mọi thửa đất nơi hàng hóa liên quan được sản xuất. Với thửa ≥ 4 hecta, bắt buộc có tọa độ đa giác; với thửa nhỏ hơn, tọa độ điểm là đủ. Với gia súc, toàn bộ cơ sở nơi gia súc được nuôi giữ.
5. Đánh giá rủi ro — phương pháp, kết luận, biện pháp giảm thiểu.
6. Kết luận — tuyên bố rõ ràng rằng nhà vận hành đã thực hiện thẩm định và không thấy rủi ro hoặc chỉ thấy rủi ro không đáng kể về việc không tuân thủ.

Số tham chiếu DDS do TRACES NT trả về phải đi kèm tờ khai hải quan của lô hàng.

Phân hạng quốc gia: rủi ro thấp / tiêu chuẩn / cao

Ủy ban công bố bảng phân hạng quốc gia, xếp các nước (hoặc vùng của nước) vào nhóm rủi ro thấp, tiêu chuẩn hoặc cao về khả năng sản xuất hàng hóa liên quan không tuân thủ EUDR. Phương pháp xét đến tỷ lệ phá rừng, mở rộng nông nghiệp, xu hướng sản xuất và các chỉ số pháp quyền.

Tác động thực tế:

• Nước rủi ro thấp — nhà vận hành có thể áp dụng thẩm định đơn giản hóa (thu thập thông tin, không cần các bước đánh giá và giảm thiểu rủi ro đầy đủ). Vẫn phải có DDS.
• Rủi ro tiêu chuẩn — thẩm định đầy đủ.
• Rủi ro cao — thẩm định đầy đủ + giám sát tăng cường, 9% nhà vận hành và lô hàng bị kiểm tra tuân thủ (so với 3% ở nhóm tiêu chuẩn, 1% ở nhóm thấp).

Bảng phân hạng mang tính động. Hãy xác nhận hạng hiện tại của quốc gia ở mỗi chu kỳ lập kế hoạch DDS hằng quý.

Dữ liệu định vị địa lý: nhà cung cấp phải cung cấp gì

Thay đổi thực tế lớn nhất với bên mua và nhà cung cấp. Yêu cầu:

• Vĩ độ và kinh độ của mọi thửa sản xuất, theo độ thập phân, hệ quy chiếu WGS84.
• Các đỉnh đa giác với thửa từ 4 hecta trở lên (khuyến nghị cho mọi thửa).
• Ngày hoặc khoảng thời gian sản xuất gắn với từng thửa.
• Mã nhận diện thửa đất nhất quán với sổ địa chính quốc gia khi có thể.

Phần lớn nhà cung cấp sản phẩm tự nhiên Thổ Nhĩ Kỳ thu mua từ mạng lưới hợp tác xã của các nông hộ nhỏ — thường hàng trăm hoặc hàng nghìn thửa mỗi vụ. Kiến trúc dữ liệu phải tổng hợp định vị ở cấp thửa, liên kết với mã lô trên đơn đặt hàng của bên mua và đưa vào mẫu DDS. Nhà cung cấp đã đầu tư nền tảng truy xuất nguồn gốc số đang đi trước; những bên chưa đầu tư sẽ phải chạy đua.

Bảng câu hỏi thẩm định nhà cung cấp

Một bảng câu hỏi thẩm định nhà cung cấp theo EUDR nghiêm túc — gửi đến mọi nhà cung cấp Thổ Nhĩ Kỳ, châu Á và châu Phi có sản phẩm thuộc phạm vi hoặc liền kề — bao gồm:

1. Lập bản đồ phạm vi — SKU nào nhà cung cấp bán cho quý khách thuộc phạm vi EUDR, SKU nào thuộc phạm vi dưới dạng phái sinh, SKU nào nằm ngoài.
2. Năng lực định vị địa lý — nhà cung cấp có cung cấp được tọa độ cấp thửa theo từng lô không? Ở định dạng nào? Độ chính xác ra sao?
3. Dữ liệu đa giác thửa đất — với thửa ≥ 4 ha, nhà cung cấp có cung cấp được tọa độ đa giác WGS84 không?
4. Truy xuất ngày sản xuất — liên kết từ thửa đất đến vụ thu hoạch, lô chế biến và lô xuất đi.
5. Bằng chứng tuân thủ pháp luật — hồ sơ quyền sử dụng đất, giấy phép môi trường, tuân thủ luật lao động, tuân thủ quyền của người bản địa nếu liên quan.
6. Theo dõi hạng quốc gia — nhà cung cấp theo dõi thay đổi trong phân hạng quốc gia bằng cách nào?
7. Định dạng giao dữ liệu DDS — XML, CSV, API hay thủ công?
8. Phân bổ chế tài — phân bổ theo hợp đồng các khoản phạt nếu dữ liệu phía nhà cung cấp không tuân thủ.

Với dự án nhãn hàng riêng mà thương hiệu EU là nhà vận hành, chất lượng dữ liệu của nhà cung cấp quyết định trực tiếp mức phơi nhiễm pháp lý của thương hiệu. Hướng dẫn sản xuất đồ ăn vặt nhãn hàng riêng trình bày cách lồng ghép việc này vào tiến độ sản xuất.

Chế tài và thực thi

Chế tài EUDR được thiết kế để răn đe:

• Tiền phạt ít nhất 4% doanh thu hằng năm tại EU của nhà vận hành đối với vi phạm nghiêm trọng nhất.
• Tịch thu sản phẩm liên quan và mọi khoản thu từ giao dịch không tuân thủ.
• Tạm thời loại khỏi mua sắm công và tiếp cận nguồn vốn công.
• Tạm thời cấm đưa sản phẩm liên quan ra thị trường EU.

Các nước thành viên triển khai chế độ chế tài ở cấp quốc gia; cường độ thực thi dự kiến không đồng đều trong 18 tháng đầu, rồi hội tụ theo hướng tăng khi án lệ hình thành.

Hai tình huống ngắn

Tình huống 1 — Thương hiệu mỹ phẩm cải tiến công thức sữa dưỡng thể. Thương hiệu phát hiện nhà cung cấp glycerin dùng nguyên liệu gốc cọ. Thương hiệu là nhà vận hành EU và nay chịu toàn bộ nghĩa vụ DDS với thành phần dầu cọ. Giải pháp: chuyển sang glycerin cọ có chứng nhận RSPO phân tách, kèm đầy đủ dữ liệu định vị, hoặc thay bằng glycerin không từ cọ (ví dụ từ hạt cải dầu hoặc từ lên men dùng năng lượng địa nhiệt). Việc cải tiến công thức mất thêm 4 tuần; phương án còn lại là một nghĩa vụ tuân thủ mang tính cơ cấu.

Tình huống 2 — Thương hiệu đồ ăn vặt có trái cây sấy phủ sô cô la. Ca cao thuộc phạm vi. Thương hiệu yêu cầu đơn vị gia công Thổ Nhĩ Kỳ mua ca cao từ thương nhân tuân thủ EUDR, cung cấp định vị địa lý và số tham chiếu DDS theo từng lô. Bản thân trái cây sấy nằm ngoài phạm vi (mơ, sung). Gỗ pallet dùng để xuất khẩu thuộc phạm vi; nhà cung cấp cung cấp ISPM-15 + tờ khai pallet tuân thủ EUDR.

Nhà cung cấp Thổ Nhĩ Kỳ đang ứng phó ra sao

Các nhà xuất khẩu Thổ Nhĩ Kỳ cung ứng cho bán lẻ EU đang đầu tư vào:

• Nền tảng truy xuất nguồn gốc số liên kết nông trại → hợp tác xã → cơ sở chế biến → lô xuất khẩu.
• Hạ tầng GIS để ghi nhận đa giác thửa đất trong chu kỳ thu thập dữ liệu thu hoạch.
• Thay thế ca cao, cà phê, dẫn xuất cọ cho bên mua muốn ra hẳn khỏi phạm vi EUDR.
• Tờ khai pallet được chuẩn hóa trong chứng từ xuất hàng của nhà cung cấp.

Với danh mục sản phẩm Arovela, các nhóm chủ đạo — trái cây sấy, thảo mộc, tinh dầu — không nằm trong danh mục Phụ lục I. Khi sản phẩm do bên mua bào chế có dẫn xuất thuộc phạm vi (chất nhũ hóa từ cọ, lecithin đậu nành, lớp phủ ca cao), hạ tầng cung ứng sẵn có để tìm nguồn thay thế tuân thủ EUDR.

Mở rộng phạm vi trong tương lai

Ủy ban đã phát tín hiệu rằng phạm vi EUDR dự kiến mở rộng trong các lần sửa đổi tiếp theo. Các nhóm đang được thảo luận:

• Cây trồng có rủi ro rừng khác — ngô, mía, có thể một số nhóm hạt cây thân gỗ.
• Hệ sinh thái khác — chuyển đổi xavan và đồng cỏ (hiện chỉ áp dụng với rừng).
• Phạm vi dịch vụ tài chính — phơi nhiễm gián tiếp của ngân hàng và doanh nghiệp bảo hiểm.

Bên mua xây dựng kiến trúc định vị cấp thửa, DDS và dữ liệu nhà cung cấp ngay từ bây giờ sẽ hấp thụ bước pháp lý kế tiếp với chi phí biên thấp. Bên mua chờ đợi đang tự chuốc một nghĩa vụ mang tính cơ cấu.

Câu hỏi thường gặp

Mơ sấy, sung sấy và thảo mộc có thuộc phạm vi EUDR không?

Không, chúng không nằm trong danh mục Phụ lục I. Nhưng hãy kiểm tra nguyên liệu phái sinh trong mọi sản phẩm có công thức (dẫn xuất cọ, đậu nành, ca cao) và pallet gỗ dùng để xuất khẩu — chúng có thể kéo lô hàng vào phạm vi.

Thẩm định đơn giản hóa khác thẩm định đầy đủ thế nào?

Thẩm định đơn giản hóa áp dụng cho sản phẩm chỉ có nguồn gốc từ nước rủi ro thấp: nhà vận hành thu thập thông tin nhưng không buộc phải thực hiện đầy đủ các bước đánh giá và giảm thiểu rủi ro. Nước rủi ro tiêu chuẩn và cao đòi hỏi thẩm định đầy đủ.

Ai trả chi phí dữ liệu định vị địa lý?

Thông lệ ngành đang hội tụ theo hướng nhà cung cấp cung cấp định vị như một phần hồ sơ lô, chi phí tính vào đơn giá. Một số bên mua tài trợ nâng cấp GIS phía nhà cung cấp cho các nhóm hàng chiến lược.

TRACES NT là gì?

Là nền tảng trực tuyến của EU cho chứng từ vệ sinh, kiểm dịch thực vật và nay cả EUDR. Nhà vận hành phải đăng ký, nộp DDS và nhận số tham chiếu qua TRACES NT. Nền tảng do DG SANTE của Ủy ban châu Âu vận hành (cùng DG ENV đối với EUDR).

Nhà cung cấp ngoài EU có thể trực tiếp nộp DDS không?

Chỉ khi đóng vai trò nhà vận hành (ví dụ là nhà xuất khẩu đứng tên theo DDP). Thông thường nhà vận hành EU đầu tiên là bên nộp. Nhà cung cấp cung cấp dữ liệu nền.

Xây dựng nguồn cung sẵn sàng cho EUDR ngay hôm nay

Quy định đã có hiệu lực. Hạ tầng dữ liệu cần 6–12 tháng để xây dựng, không phải 30 ngày. Mời xem các lựa chọn bán buôn và B2B, cẩm nang chuyển đổi nhà cung cấp và hướng dẫn nông nghiệp bền vững liên quan, hoặc yêu cầu báo giá kèm đầy đủ hồ sơ truy xuất nguồn gốc.