EUDR a produkty naturalne: co importer B2B musi wiedzieć w 2026

Najważniejsze wnioski

• Rozporządzenie UE w sprawie wylesiania (EUDR — rozporządzenie (UE) 2023/1115) zakazuje wprowadzania na rynek UE lub wywozu z niego jakiegokolwiek towaru objętego zakresem, chyba że jest on (a) wolny od wylesiania (brak przekształcenia gruntów po 31 grudnia 2020), (b) wyprodukowany zgodnie z przepisami kraju produkcji oraz (c) objęty ważnym oświadczeniem o należytej staranności (DDS) z danymi geolokalizacyjnymi.
• Towary objęte zakresem to bydło, kakao, kawa, palma olejowa, kauczuk, soja i drewno — oraz wymienione produkty pochodne. Wielu kupujących B2B z branży produktów naturalnych sądzi, że wyklucza to zioła i suszone owoce. Tak jest wyłącznie w odniesieniu do siedmiu wymienionych towarów — ale produkty pokrewne i wspólne przepływy logistyczne i tak są objęte skutkami, a Komisja zasygnalizowała, że rozszerzenie zakresu znajduje się w agendzie politycznej.
• Operatorzy (podmioty wprowadzające towar na rynek UE po raz pierwszy) ponoszą pełną odpowiedzialność za należytą staranność; podmioty handlowe na dalszych etapach podlegają lżejszemu reżimowi. Sankcje obejmują grzywny w wysokości co najmniej 4% rocznego obrotu w UE, konfiskatę oraz wykluczenie z zamówień publicznych.
• Datę rozpoczęcia stosowania przesunięto — najpierw duzi operatorzy i podmioty handlowe, później MŚP — sprawdzaj więc aktualny harmonogram, zamiast planować pod sztywną datę. Planuj już teraz; infrastruktury GIS, DDS i danych od dostawców nie da się zbudować w 30 dni.

Wprowadzenie

Rozporządzenie UE w sprawie wylesiania to najpoważniejsza zmiana w obszarze zgodności łańcucha dostaw od czasu REACH. Nie kończy się na oleju palmowym i drewnie. Jego infrastruktura danych — geolokalizacja każdej działki, należyta staranność wobec dostawców, numery referencyjne DDS wędrujące wzdłuż łańcucha dostaw w unijnym środowisku TRACES NT — wyznacza wzorzec operacyjny dla kolejnej fali unijnego prawa zrównoważonego rozwoju (CSRD zakres 3, CBAM, DPP, rozporządzenie w sprawie pracy przymusowej).

Ten przewodnik wyjaśnia, czego wymaga EUDR, kto ponosi odpowiedzialność, co zakres oznacza w praktyce dla zaopatrzenia w produkty naturalne, czego żądać od dostawców i jak zbudować architekturę danych tak, aby rozporządzenie stało się przewagą konkurencyjną, a nie hamulcem wzrostu.

Czego faktycznie wymaga EUDR

Do każdej objętej zakresem przesyłki wprowadzanej na rynek UE lub z niego wywożonej mają zastosowanie trzy merytoryczne obowiązki:

1. Brak wylesiania: dany towar (i każdy wytworzony z niego produkt) musi być wyprodukowany na gruntach, które nie zostały wylesione ani nie uległy degradacji lasów po 31 grudnia 2020.
2. Legalność: produkcja musi być zgodna z odpowiednimi przepisami kraju produkcji — w tym dotyczącymi praw do użytkowania gruntów, ochrony środowiska, przepisów leśnych, praw osób trzecich, praw pracowniczych, praw człowieka chronionych prawem międzynarodowym, zasady dobrowolnej, uprzedniej i świadomej zgody (FPIC) oraz przepisów podatkowych, antykorupcyjnych, handlowych i celnych.
3. Oświadczenie o należytej staranności (DDS): oświadczenie składane w unijnym systemie informacyjnym (TRACES NT), zanim towary zostaną wprowadzone na rynek UE lub z niego wywiezione, zawierające współrzędne geolokalizacyjne każdej działki, na której wyprodukowano towar, oraz ocenę ryzyka.

Numer referencyjny DDS towarzyszy następnie przesyłce na dalszych etapach. Kolejni operatorzy opierają się na nim; podmioty handlowe przekazują go dalej.

Towary i produkty pochodne objęte zakresem

Siedem towarów z załącznika I do rozporządzenia:

Produkty pochodne są wymienione w załączniku według kodów HS. Jedna pochodna oleju palmowego użyta jako nośnik w kosmetyku, emulgator w przekąsce albo baza do rozcieńczenia olejku eterycznego może wciągnąć w zakres produkt, który w innym wypadku nie podlegałby EUDR.

Dlaczego dotyczy to łańcuchów dostaw produktów naturalnych

Zioła, suszone owoce, olejki eteryczne i większość ekstraktów roślinnych nie znajdują się na liście z załącznika I. Rozporządzenie dosięga jednak zaopatrzenia B2B w produkty naturalne pięcioma drogami:

1. Składniki pochodzące z oleju palmowego

Wiele emulgatorów klasy kosmetycznej, surfaktantów, źródeł gliceryny i substancji czynnych pochodzenia naturalnego wywodzi się z chemii oleju palmowego. Składnik w postaci ekstraktu naturalnego, w którym rozpuszczalnikiem lub nośnikiem jest gliceryna pochodzenia palmowego, przynosi ze sobą obowiązek EUDR dotyczący oleju palmowego.

2. Lecytyna sojowa i emulgatory pochodzenia sojowego

Standard w wielu recepturach przekąsek i wyrobów cukierniczych pod marką własną. Uruchamia EUDR w odniesieniu do komponentu sojowego.

3. Produkty gotowe zawierające kakao

Linie przekąsek pod marką własną, które zawierają kakao, polewy czekoladowe lub komponenty z masła kakaowego, są jednoznacznie objęte zakresem.

4. Kawa w kategoriach napojów i HORECA

Zaopatrzenie w ziarno kawy i ekstrakty kawy jest objęte zakresem; produkty na dalszych etapach (kawa RTD, przekąski o smaku kawowym) są objęte jako pochodne.

5. Drewno w logistyce i opakowaniach

Palety drewniane i opakowania pochodzenia drzewnego są objęte zakresem. Wielu importerów z UE wymaga dziś od dostawców tureckich (i wszystkich pozostałych) deklaracji palet zgodnych z EUDR jako warunku wstępnego zakupu.

Pełny obraz tego, jak EUDR wpisuje się w szerszy krajobraz zrównoważonego rolnictwa i ESG, znajdziesz w naszym osobnym przewodniku.

Kto jest „operatorem", a kto „podmiotem handlowym"?

Rozporządzenie rozróżnia:

• Operator — osoba fizyczna lub prawna, która w ramach działalności handlowej po raz pierwszy wprowadza odnośne produkty na rynek UE albo je wywozi. Najczęściej jest to importer z UE, ale gdy turecki dostawca wysyła na warunkach DDP albo występuje jako importer formalny (importer of record), operatorem staje się dostawca.
• Podmiot handlowy — każda osoba w łańcuchu dostaw inna niż operator, która w ramach działalności handlowej udostępnia produkty na rynku UE. Obciążenie obowiązkami jest mniejsze niż u operatorów; podmioty handlowe z sektora MŚP mają obowiązki jeszcze lżejsze.

Operatorzy ponoszą pełny obowiązek należytej staranności: gromadzenie danych, ocena ryzyka, ograniczanie ryzyka, złożenie DDS. Podmioty handlowe muszą gromadzić i przechowywać numer referencyjny DDS oraz dane identyfikujące dostawcę i udostępniać je na żądanie.

Co zawiera oświadczenie o należytej staranności

DDS składa się za pośrednictwem unijnego systemu informacyjnego TRACES NT. Jego podstawowe dane:

1. Tożsamość operatora — nazwa, adres, numer EORI.
2. Opis towaru / produktu — kod HS, opis handlowy, w stosownych przypadkach nazwa naukowa (rodzaj i gatunek), ilość (masa, objętość, sztuki), tożsamość dostawcy.
3. Kraj produkcji — oraz, w stosownych przypadkach, części krajów.
4. Geolokalizacja — współrzędne geograficzne (szerokość i długość) każdej działki, na której wyprodukowano dany towar. Dla działek ≥ 4 hektarów wymagane są współrzędne wielokąta; dla mniejszych działek wystarczają współrzędne punktu. W przypadku bydła — wszystkie zakłady, w których bydło było utrzymywane.
5. Ocena ryzyka — metodyka, wniosek, środki ograniczające ryzyko.
6. Wniosek końcowy — wyraźne oświadczenie, że operator dochował należytej staranności i stwierdził brak ryzyka lub jedynie znikome ryzyko niezgodności.

Numer referencyjny DDS zwrócony przez TRACES NT musi towarzyszyć zgłoszeniu celnemu przesyłki.

Klasyfikacja krajów: ryzyko niskie / standardowe / wysokie

Komisja publikuje klasyfikację krajów, przypisującą kraje (lub ich części) do kategorii niskiego, standardowego lub wysokiego ryzyka produkcji odnośnych towarów niezgodnie z EUDR. Metodyka uwzględnia tempo wylesiania, ekspansję rolnictwa, trendy produkcji oraz wskaźniki praworządności.

Skutek praktyczny:

• Kraje niskiego ryzyka — operatorzy mogą polegać na uproszczonej należytej staranności (gromadzenie informacji bez pełnych etapów oceny i ograniczania ryzyka). DDS nadal jest wymagane.
• Ryzyko standardowe — pełna należyta staranność.
• Ryzyko wysokie — pełna należyta staranność + wzmożona kontrola, 9% operatorów i przesyłek podlega kontrolom zgodności (wobec 3% przy ryzyku standardowym i 1% przy niskim).

Klasyfikacja jest dynamiczna. Potwierdzaj aktualną kategorię kraju przy każdym kwartalnym cyklu planowania DDS.

Dane geolokalizacyjne: co muszą dostarczyć dostawcy

To największa praktyczna zmiana dla kupujących i dostawców. Wymagane są:

• Szerokość i długość geograficzna każdej działki produkcyjnej, w stopniach dziesiętnych, w układzie odniesienia WGS84.
• Wierzchołki wielokąta dla działek o powierzchni 4 hektarów lub większej (zalecane dla wszystkich działek).
• Data lub przedział czasowy produkcji powiązane z każdą działką.
• Identyfikacja działki zgodna w miarę możliwości z krajowymi rejestrami gruntów.

Większość tureckich dostawców produktów naturalnych zaopatruje się w sieciach spółdzielni zrzeszających małe gospodarstwa — często to setki lub tysiące działek na jeden zbiór. Architektura danych musi agregować geolokalizację na poziomie działki, wiązać ją z identyfikatorem partii na zamówieniu kupującego i zasilać szablon DDS. Dostawcy, którzy zainwestowali w cyfrową platformę identyfikowalności, są o krok do przodu; ci, którzy tego nie zrobili, będą nadrabiać w pośpiechu.

Kwestionariusz kwalifikacji dostawcy

Poważny kwestionariusz kwalifikacji dostawcy pod kątem EUDR — do wysłania każdemu tureckiemu, azjatyckiemu i afrykańskiemu dostawcy produktów objętych zakresem lub pokrewnych — obejmuje:

1. Mapowanie zakresu — które SKU dostawcy na twoim koncie są objęte EUDR, które są objęte jako pochodne, a które pozostają poza zakresem.
2. Zdolność geolokalizacyjna — czy dostawca potrafi podać współrzędne na poziomie działki dla każdej partii? W jakim formacie? Z jaką dokładnością?
3. Dane wielokątów działek — czy dla działek ≥ 4 ha dostawca potrafi podać współrzędne wielokąta w WGS84?
4. Identyfikowalność daty produkcji — powiązanie od działki przez zbiór i partię przetwórczą po partię wychodzącą.
5. Dowody zgodności z prawem — dokumentacja praw do użytkowania gruntów, pozwolenia środowiskowe, zgodność z prawem pracy, a tam, gdzie to istotne, przestrzeganie praw ludności rdzennej.
6. Monitorowanie kategorii kraju — jak dostawca śledzi zmiany w klasyfikacji krajów?
7. Format dostarczania danych do DDS — XML, CSV, API czy ręcznie?
8. Podział sankcji — umowne rozłożenie kar regulacyjnych w sytuacji, gdy dane po stronie dostawcy okażą się niezgodne.

W projektach pod marką własną, w których operatorem jest marka z UE, jakość danych od dostawcy bezpośrednio przesądza o ekspozycji regulacyjnej marki. Jak włączyć to w harmonogram produkcji, opisuje przewodnik po produkcji przekąsek pod marką własną.

Sankcje i egzekwowanie

Sankcje EUDR mają działać odstraszająco:

• Grzywny w wysokości co najmniej 4% rocznego obrotu operatora w UE za najpoważniejsze naruszenia.
• Konfiskata odnośnych produktów oraz wszelkich przychodów uzyskanych z niezgodnych transakcji.
• Czasowe wykluczenie z zamówień publicznych i z dostępu do finansowania publicznego.
• Czasowy zakaz wprowadzania odnośnych produktów na rynek UE.

Państwa członkowskie wdrażają system sankcji na poziomie krajowym; w pierwszych 18 miesiącach spodziewaj się niejednolitej intensywności egzekwowania, która będzie się wyrównywać w górę wraz z rozwojem orzecznictwa.

Dwa krótkie scenariusze

Scenariusz 1 — marka kosmetyczna zmienia recepturę balsamu do ciała. Marka odkrywa, że jej dostawca gliceryny korzysta z surowca pochodzenia palmowego. Marka jest operatorem w UE i ponosi teraz pełny obowiązek DDS w odniesieniu do komponentu z oleju palmowego. Rozwiązanie: przejście na certyfikowaną glicerynę palmową RSPO w modelu segregacji, z pełnymi danymi geolokalizacyjnymi, albo zamiana na glicerynę niepochodzącą z palmy (np. z rzepaku lub z fermentacji geotermalnej). Zmiana receptury dodaje 4 tygodnie; alternatywą jest strukturalne ryzyko niezgodności.

Scenariusz 2 — marka przekąsek z suszonymi owocami w czekoladzie. Kakao jest objęte zakresem. Marka wymaga od tureckiego producenta kontraktowego, aby kupował kakao od podmiotu handlowego zgodnego z EUDR, który do każdej przesyłki podaje geolokalizację i numery referencyjne DDS. Same suszone owoce są poza zakresem (morela, figa). Drewno palet używanych w eksporcie jest objęte zakresem; dostawca dostarcza ISPM-15 + deklarację palet zgodnych z EUDR.

Jak reagują tureccy dostawcy

Tureccy eksporterzy zaopatrujący unijny handel detaliczny inwestują w:

• Cyfrowe platformy identyfikowalności łączące gospodarstwo → spółdzielnię → zakład przetwórczy → partię eksportową.
• Infrastrukturę GIS do rejestrowania wielokątów działek w cyklu zbierania danych podczas żniw.
• Zastępowanie kakao, kawy i pochodnych palmowych dla kupujących, którzy chcą całkowicie wyjść z zakresu EUDR.
• Deklaracje palet ujęte standardowo w dokumentach wysyłkowych dostawcy.

W przypadku asortymentu Arovela dominujące kategorie — suszone owoce, zioła, olejki eteryczne — nie znajdują się na liście z załącznika I. Tam, gdzie produkty formułowane przez kupującego zawierają pochodne objęte zakresem (emulgatory pochodzenia palmowego, lecytynę sojową, polewy kakaowe), istnieje infrastruktura dostaw pozwalająca pozyskać alternatywy zgodne z EUDR.

Przyszłe rozszerzenie zakresu

Komisja zasygnalizowała, że w kolejnych rewizjach zakres EUDR ma zostać poszerzony. Kategorie będące przedmiotem bieżącej dyskusji:

• Inne uprawy stwarzające ryzyko dla lasów — kukurydza, trzcina cukrowa, być może wybrane kategorie orzechów drzewnych.
• Inne ekosystemy — przekształcanie sawann i terenów trawiastych (obecnie tylko lasy).
• Zakres usług finansowych — pośrednia ekspozycja banków i ubezpieczycieli.

Kupujący, który już teraz buduje architekturę geolokalizacji na poziomie działki, DDS i danych od dostawców, jest przygotowany na przyjęcie kolejnego kroku regulacyjnego przy niskim koszcie krańcowym. Kupujący, który czeka, nabywa zobowiązanie strukturalne.

Najczęściej zadawane pytania

Czy suszone morele, figi i zioła są objęte zakresem EUDR?

Nie, nie ma ich na liście z załącznika I. Sprawdź jednak składniki pochodne użyte w każdym produkcie formułowanym (pochodne palmy, soi, kakao) oraz palety drewniane używane w eksporcie — mogą one wciągnąć przesyłkę w zakres.

Czym różni się uproszczona należyta staranność od pełnej?

Uproszczona dotyczy produktów pozyskiwanych wyłącznie z krajów niskiego ryzyka: operator gromadzi informacje, ale nie musi wykonywać pełnych etapów oceny i ograniczania ryzyka. Kraje ryzyka standardowego i wysokiego wymagają pełnej należytej staranności.

Kto płaci za dane geolokalizacyjne?

Praktyka branżowa zmierza ku temu, że geolokalizację dostarcza dostawca jako część dokumentacji partii, a koszt jest wliczony w cenę jednostkową. Niektórzy kupujący finansują modernizację GIS po stronie dostawcy w kategoriach strategicznych.

Czym jest TRACES NT?

To unijna platforma internetowa do dokumentacji sanitarnej, fitosanitarnej, a teraz także EUDR. Operatorzy muszą się zarejestrować, składać oświadczenia DDS i otrzymywać numery referencyjne za pośrednictwem TRACES NT. Platformę prowadzi DG SANTE Komisji Europejskiej (w zakresie EUDR wraz z DG ENV).

Czy dostawca spoza UE może złożyć DDS bezpośrednio?

Tylko wtedy, gdy działa jako operator (np. jako eksporter formalny na warunkach DDP). Zwykle oświadczenie składa pierwszy operator w UE. Dostawcy dostarczają dane źródłowe.

Zbuduj łańcuch dostaw gotowy na EUDR już teraz

Rozporządzenie obowiązuje. Budowa infrastruktury danych zajmuje 6–12 miesięcy, a nie 30 dni. Zobacz nasze opcje hurtowe i B2B, sięgnij po powiązany poradnik zmiany dostawcy i przewodnik po zrównoważonym rolnictwie albo poproś o wycenę z pełną dokumentacją identyfikowalności.