Kepatuhan EUDR untuk Produk Alami: Panduan Importir B2B 2026

Poin-poin utama

• Regulasi Deforestasi UE (EUDR — Regulation (EU) 2023/1115) melarang penempatan di pasar UE maupun ekspor dari UE atas komoditas apa pun yang termasuk cakupan, kecuali komoditas itu (a) bebas deforestasi (tidak ada alih fungsi lahan setelah 31 Desember 2020), (b) diproduksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan negara produksi, dan (c) dilengkapi Pernyataan Uji Tuntas (Due Diligence Statement, DDS) yang sah beserta data geolokasi.
• Komoditas yang termasuk cakupan adalah sapi, kakao, kopi, kelapa sawit, karet, kedelai, dan kayu — ditambah produk turunannya yang terdaftar. Banyak pembeli B2B produk alami mengira hal ini mengecualikan herba dan buah kering. Memang demikian, tetapi hanya untuk tujuh komoditas yang disebut — produk yang berdekatan dan arus logistik bersama tetap terdampak, dan Komisi telah memberi isyarat bahwa perluasan cakupan ada dalam agenda kebijakan.
• Operator (pihak pertama yang menempatkan produk di pasar UE) memikul tanggung jawab uji tuntas penuh; pedagang di hilir tunduk pada rezim yang lebih ringan. Sanksinya mencakup denda sedikitnya 4% dari omzet tahunan di UE, penyitaan, dan pengecualian dari pengadaan publik.
• Tanggal penerapan telah ditunda — operator dan pedagang besar lebih dahulu, UKM menyusul — jadi periksalah jadwal terkini alih-alih merencanakan berdasarkan satu tanggal tetap. Rencanakan sekarang; infrastruktur GIS, DDS, dan data pemasok tidak dapat dibangun dalam 30 hari.

Pendahuluan

Regulasi Deforestasi UE adalah perubahan kepatuhan rantai pasok yang paling besar dampaknya sejak REACH. Regulasi ini tidak berhenti pada minyak sawit dan kayu. Infrastruktur datanya — geolokasi per bidang lahan, uji tuntas pemasok, nomor referensi DDS yang mengikuti rantai pasok di lingkungan EU TRACES NT — menjadi cetakan operasional bagi gelombang berikutnya dari hukum keberlanjutan UE (CSRD Scope 3, CBAM, DPP, Forced Labour Regulation).

Panduan ini menjelaskan apa yang disyaratkan EUDR, siapa yang bertanggung jawab, apa arti cakupan dalam praktik pengadaan produk alami, apa yang harus Anda minta dari pemasok, dan bagaimana menata arsitektur data Anda agar regulasi ini menjadi keunggulan kompetitif, bukan rem bagi pertumbuhan.

Apa yang sebenarnya disyaratkan EUDR

Tiga kewajiban substantif berlaku untuk setiap pengiriman dalam cakupan yang ditempatkan di pasar UE atau diekspor dari UE:

1. Bebas deforestasi: komoditas terkait (dan setiap produk yang dibuat darinya) harus diproduksi di lahan yang tidak mengalami deforestasi atau degradasi hutan setelah 31 Desember 2020.
2. Legalitas: produksi harus mematuhi peraturan perundang-undangan yang relevan di negara produksi — termasuk hak penggunaan lahan, perlindungan lingkungan, aturan terkait hutan, hak pihak ketiga, hak ketenagakerjaan, hak asasi manusia yang dilindungi hukum internasional, prinsip persetujuan atas dasar informasi di awal tanpa paksaan (FPIC), serta peraturan pajak, antikorupsi, perdagangan, dan kepabeanan.
3. Pernyataan Uji Tuntas (DDS): pernyataan yang diajukan dalam sistem informasi UE (TRACES NT) sebelum barang ditempatkan di pasar UE atau diekspor dari UE, memuat koordinat geolokasi setiap bidang lahan tempat komoditas diproduksi beserta penilaian risiko.

Nomor referensi DDS kemudian menyertai pengiriman ke hilir. Operator berikutnya mengandalkannya; pedagang di hilir meneruskannya.

Komoditas dan produk turunan dalam cakupan

Tujuh komoditas dalam Annex I regulasi:

Produk turunan didaftar menurut kode HS dalam Annex. Satu turunan minyak sawit yang dipakai sebagai pembawa dalam kosmetik, pengemulsi dalam camilan, atau basis dalam pengenceran minyak atsiri dapat menarik produk yang semula non-EUDR masuk ke dalam cakupan.

Mengapa regulasi ini memengaruhi rantai pasok produk alami

Herba, buah kering, minyak atsiri, dan sebagian besar ekstrak botani tidak ada dalam daftar Annex I. Namun regulasi ini menjangkau pengadaan B2B produk alami melalui lima jalur:

1. Bahan turunan minyak sawit

Banyak pengemulsi, surfaktan, sumber gliserin, dan bahan aktif turunan alami untuk grade kosmetik berasal dari kimia minyak sawit. Bahan ekstrak alami yang memakai gliserin turunan sawit sebagai pelarut atau pembawanya turut membawa kewajiban EUDR untuk minyak sawit.

2. Lesitin kedelai dan pengemulsi turunan kedelai

Lazim dalam banyak formulasi camilan dan kembang gula private label. Memicu EUDR untuk komponen kedelainya.

3. Produk jadi yang mengandung kakao

Lini camilan private label yang memuat kakao, lapisan cokelat, atau komponen lemak kakao jelas berada dalam cakupan.

4. Kopi dalam kategori minuman dan HORECA

Pengadaan biji kopi dan ekstrak kopi termasuk cakupan; produk hilirnya (kopi siap minum, camilan berperisa kopi) termasuk cakupan sebagai produk turunan.

5. Kayu untuk logistik dan kemasan

Palet kayu dan kemasan berbahan kayu termasuk cakupan. Banyak importir UE kini mensyaratkan deklarasi palet yang patuh EUDR dari pemasok Turki (dan semua pemasok lain) sebagai prasyarat pengadaan.

Untuk gambaran menyeluruh tentang posisi EUDR dalam lanskap pertanian berkelanjutan dan ESG yang lebih luas, lihat panduan khusus kami.

Siapa "operator" dan siapa "pedagang"?

Regulasi membedakan:

• Operator — orang perseorangan atau badan hukum yang, dalam rangka kegiatan komersial, menempatkan produk terkait di pasar UE untuk pertama kalinya, atau mengekspornya. Paling sering ini adalah importir UE, tetapi bagi pemasok Turki yang mengirim dengan DDP atau bertindak sebagai importir tercatat, pemasoklah yang menjadi operator.
• Pedagang — setiap pihak dalam rantai pasok selain operator yang, dalam rangka kegiatan komersial, menyediakan produk di pasar UE. Beban kepatuhannya lebih kecil daripada operator; pedagang UKM memikul kewajiban yang lebih ringan lagi.

Operator memikul kewajiban uji tuntas penuh: pengumpulan data, penilaian risiko, mitigasi risiko, pengajuan DDS. Pedagang wajib mengumpulkan dan menyimpan referensi DDS serta data identitas pemasok dan menyerahkannya bila diminta.

Apa isi Pernyataan Uji Tuntas

DDS diajukan melalui sistem informasi UE TRACES NT. Data intinya:

1. Identitas operator — nama, alamat, nomor EORI.
2. Deskripsi komoditas / produk — kode HS, deskripsi dagang, nama ilmiah bila berlaku (genus dan spesies), kuantitas (massa, volume, unit), identitas pemasok.
3. Negara produksi — dan, bila berlaku, bagian dari negara.
4. Geolokasi — koordinat geografis (lintang dan bujur) setiap bidang lahan tempat komoditas terkait diproduksi. Untuk bidang ≥ 4 hektare, diperlukan koordinat poligon; untuk bidang yang lebih kecil, koordinat titik sudah cukup. Untuk sapi, semua tempat usaha tempat sapi dipelihara.
5. Penilaian risiko — metodologi, kesimpulan, langkah mitigasi.
6. Kesimpulan — pernyataan tegas bahwa operator telah melakukan uji tuntas dan menemukan tidak ada risiko atau hanya risiko yang dapat diabaikan atas ketidakpatuhan.

Nomor referensi DDS yang dikembalikan TRACES NT harus menyertai deklarasi pabean untuk pengiriman tersebut.

Pemeringkatan negara: risiko rendah / standar / tinggi

Komisi menerbitkan pemeringkatan negara yang mengelompokkan negara (atau bagian negara) sebagai berisiko rendah, standar, atau tinggi dalam hal memproduksi komoditas terkait yang tidak patuh EUDR. Metodologinya mempertimbangkan laju deforestasi, perluasan pertanian, tren produksi, dan indikator supremasi hukum.

Dampak praktisnya:

• Negara berisiko rendah — operator dapat mengandalkan uji tuntas yang disederhanakan (pengumpulan informasi tanpa langkah penilaian dan mitigasi risiko secara penuh). DDS tetap wajib.
• Risiko standar — uji tuntas penuh.
• Risiko tinggi — uji tuntas penuh + pengawasan yang diperketat, 9% operator dan pengiriman dikenai pemeriksaan kepatuhan (dibandingkan dengan 3% untuk standar, 1% untuk rendah).

Pemeringkatan ini bersifat dinamis. Pastikan tingkat risiko negara yang berlaku pada setiap siklus perencanaan DDS triwulanan.

Data geolokasi: apa yang harus disediakan pemasok

Inilah perubahan praktis terbesar bagi pembeli dan pemasok. Yang disyaratkan:

• Lintang dan bujur setiap bidang produksi, dalam derajat desimal, sistem referensi WGS84.
• Titik sudut poligon untuk bidang seluas 4 hektare atau lebih (dianjurkan untuk semua bidang).
• Tanggal atau rentang waktu produksi yang terkait dengan tiap bidang.
• Identifikasi bidang yang selaras dengan pendaftaran tanah nasional bila memungkinkan.

Sebagian besar pemasok produk alami Turki memperoleh bahan dari jaringan koperasi pertanian kecil — sering kali ratusan atau ribuan bidang per panen. Arsitektur datanya harus menghimpun geolokasi tingkat bidang, mengaitkannya dengan pengenal lot pada PO pembeli, dan mengisi templat DDS. Pemasok yang telah berinvestasi pada platform ketertelusuran digital sudah selangkah di depan; yang belum akan kelabakan.

Kuesioner kualifikasi pemasok

Kuesioner kualifikasi pemasok EUDR yang serius — untuk dikirim kepada setiap pemasok Turki, Asia, dan Afrika atas produk dalam cakupan atau yang berdekatan — mencakup:

1. Pemetaan cakupan — SKU mana dari pemasok untuk akun Anda yang termasuk cakupan EUDR, mana yang termasuk cakupan sebagai produk turunan, mana yang di luar cakupan.
2. Kemampuan geolokasi — dapatkah pemasok menyediakan koordinat tingkat bidang per lot? Dalam format apa? Dengan ketelitian seberapa?
3. Data poligon bidang — untuk persil ≥ 4 ha, dapatkah pemasok menyediakan koordinat poligon WGS84?
4. Ketertelusuran tanggal produksi — keterkaitan dari bidang ke panen ke lot pengolahan ke lot keluar.
5. Bukti kepatuhan hukum — dokumentasi hak penggunaan lahan, izin lingkungan, kepatuhan hukum ketenagakerjaan, kepatuhan hak masyarakat adat bila relevan.
6. Pemantauan tingkat risiko negara — bagaimana pemasok mengikuti perubahan pemeringkatan negara?
7. Format penyerahan data DDS — XML, CSV, API, atau manual?
8. Alokasi sanksi — pembagian denda regulasi secara kontraktual jika data di sisi pemasok tidak patuh.

Untuk proyek private label dengan merek UE sebagai operator, mutu data pemasok secara langsung menentukan paparan regulasi merek tersebut. Panduan produksi camilan private label membahas cara memasukkan hal ini ke dalam lini waktu produksi.

Sanksi dan penegakan

Sanksi EUDR dirancang agar menimbulkan efek jera:

• Denda sedikitnya 4% dari omzet tahunan operator di UE untuk pelanggaran paling berat.
• Penyitaan produk terkait dan setiap pendapatan yang diperoleh dari transaksi yang tidak patuh.
• Pengecualian sementara dari pengadaan publik dan akses ke pendanaan publik.
• Larangan sementara menempatkan produk terkait di pasar UE.

Negara anggota menerapkan rezim sanksi secara nasional; perkirakan intensitas penegakan yang beragam dalam 18 bulan pertama, lalu mengerucut ke atas seiring berkembangnya yurisprudensi.

Dua skenario singkat

Skenario 1 — Merek kosmetik yang mereformulasi losion badan. Merek tersebut mendapati pemasok gliserinnya memakai bahan baku turunan sawit. Merek itu adalah operator UE dan kini memikul kewajiban DDS penuh untuk komponen minyak sawitnya. Penyelesaian: beralih ke gliserin sawit bersertifikat RSPO-segregated dengan data geolokasi lengkap, atau mengganti dengan gliserin yang bukan turunan sawit (misalnya turunan rapa atau hasil fermentasi geotermal). Reformulasi menambah 4 minggu; alternatifnya adalah tanggung jawab kepatuhan yang bersifat struktural.

Skenario 2 — Merek camilan dengan buah kering berlapis cokelat. Kakao termasuk cakupan. Merek mensyaratkan ko-manufaktur Turki memperoleh kakao dari pedagang yang patuh EUDR dan menyediakan geolokasi serta nomor referensi DDS per pengiriman. Buah keringnya sendiri di luar cakupan (aprikot, ara). Kayu palet yang dipakai untuk ekspor termasuk cakupan; pemasok menyediakan ISPM-15 + deklarasi palet yang patuh EUDR.

Bagaimana pemasok Turki merespons

Eksportir Turki yang memasok ritel UE berinvestasi pada:

• Platform ketertelusuran digital yang menghubungkan kebun → koperasi → fasilitas pengolahan → lot ekspor.
• Infrastruktur GIS untuk merekam poligon bidang selama siklus pencatatan data panen.
• Substitusi kakao, kopi, dan turunan sawit bagi pembeli yang ingin keluar sepenuhnya dari cakupan EUDR.
• Deklarasi palet yang dibakukan dalam dokumen pengiriman pemasok.

Untuk rangkaian produk Arovela, kategori utamanya — buah kering, herba, minyak atsiri — tidak ada dalam daftar Annex I. Bila produk hasil formulasi pembeli memuat turunan dalam cakupan (pengemulsi turunan sawit, lesitin kedelai, lapisan kakao), infrastruktur pasokan untuk memperoleh alternatif yang patuh EUDR sudah tersedia.

Perluasan cakupan di masa mendatang

Komisi telah memberi isyarat bahwa cakupan EUDR diperkirakan meluas dalam revisi berikutnya. Kategori yang sedang aktif dibahas:

• Tanaman lain yang berisiko bagi hutan — jagung, tebu, mungkin beberapa kategori kacang pohon tertentu.
• Ekosistem lain — alih fungsi sabana dan padang rumput (saat ini hanya hutan).
• Cakupan jasa keuangan — paparan tidak langsung bank dan perusahaan asuransi.

Pembeli yang membangun arsitektur geolokasi tingkat bidang, DDS, dan data pemasok sekarang berada pada posisi untuk menyerap langkah regulasi berikutnya dengan biaya marginal rendah. Pembeli yang menunggu sedang menumpuk tanggung jawab struktural.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Apakah aprikot kering, ara kering, dan herba termasuk cakupan EUDR?

Tidak, tidak ada dalam daftar Annex I. Namun periksalah bahan turunan yang dipakai dalam setiap produk hasil formulasi (turunan sawit, kedelai, kakao) dan palet kayu yang dipakai untuk ekspor — semua itu dapat menarik suatu pengiriman ke dalam cakupan.

Apa perbedaan antara uji tuntas yang disederhanakan dan uji tuntas penuh?

Uji tuntas yang disederhanakan berlaku untuk produk yang seluruhnya bersumber dari negara berisiko rendah: operator mengumpulkan informasi tetapi tidak diwajibkan menjalankan langkah penilaian risiko dan mitigasi risiko secara penuh. Negara berisiko standar dan tinggi mensyaratkan uji tuntas penuh.

Siapa yang membayar data geolokasi?

Praktik industri mengerucut pada pemasok yang menyediakan geolokasi sebagai bagian dari dokumentasi lot, dengan biaya yang sudah termasuk dalam harga satuan. Sebagian pembeli mendanai peningkatan GIS di sisi pemasok untuk kategori strategis.

Apa itu TRACES NT?

Platform daring UE untuk dokumentasi sanitasi, fitosanitasi, dan kini EUDR. Operator harus mendaftar, mengajukan DDS, dan menerima nomor referensi melalui TRACES NT. Platform ini dioperasikan oleh DG SANTE Komisi Eropa (bersama DG ENV untuk EUDR).

Dapatkah pemasok non-UE mengajukan DDS secara langsung?

Hanya jika bertindak sebagai operator (misalnya sebagai eksportir tercatat dengan DDP). Biasanya operator UE pertamalah yang mengajukan. Pemasok menyediakan data yang mendasarinya.

Bangun pasokan yang siap EUDR sekarang

Regulasi ini sudah berlaku. Infrastruktur datanya membutuhkan 6–12 bulan untuk dibangun, bukan 30 hari. Jelajahi pilihan grosir dan B2B kami, lihat panduan migrasi pemasok dan panduan pertanian berkelanjutan yang terkait, atau minta penawaran dengan dokumentasi ketertelusuran lengkap.