EUDR a přírodní produkty: co musí B2B dovozci vědět v roce 2026

Hlavní body

• Nařízení EU o odlesňování (EUDR – nařízení (EU) 2023/1115) zakazuje uvádět na trh EU nebo z něj vyvážet jakoukoli komoditu spadající do jeho působnosti, pokud není (a) nezpůsobující odlesňování (žádná přeměna půdy po 31. prosinci 2020), (b) vyprodukována v souladu s právními předpisy země produkce a (c) kryta platným prohlášením o náležité péči (DDS) s geolokačními údaji.
• Do působnosti spadají skot, kakao, káva, palma olejná, kaučuk, sója a dřevo – a jejich vyjmenované odvozené produkty. Mnoho B2B odběratelů přírodních produktů se domnívá, že byliny a sušené ovoce jsou tím vyloučeny. To platí jen pro sedm jmenovaných komodit – příbuzné produkty a sdílené logistické toky jsou přesto dotčeny a Komise naznačila, že rozšíření působnosti je na politickém programu.
• Hospodářské subjekty (ti, kdo produkt uvádějí na trh EU jako první) nesou plnou odpovědnost za náležitou péči; na navazující obchodníky se vztahuje mírnější režim. Sankce zahrnují pokuty ve výši nejméně 4 % ročního obratu v EU, konfiskaci a vyloučení z veřejných zakázek.
• Datum použitelnosti bylo odloženo – nejprve přicházejí na řadu velké hospodářské subjekty a obchodníci, později malé a střední podniky –, proto si ověřte aktuální harmonogram a neplánujte podle pevného data. Plánujte už teď; infrastrukturu pro GIS, DDS a dodavatelská data nelze vybudovat za 30 dní.

Úvod

Nařízení EU o odlesňování je nejzávažnějším posunem v oblasti compliance dodavatelských řetězců od nařízení REACH. Nekončí u palmového oleje a dřeva. Jeho datová infrastruktura – geolokace každého pozemku, náležitá péče vůči dodavatelům, referenční čísla DDS putující dodavatelským řetězcem v prostředí EU TRACES NT – určuje provozní vzor pro další vlnu unijních předpisů o udržitelnosti (CSRD Scope 3, CBAM, DPP, nařízení o nucené práci).

Tento průvodce vysvětluje, co EUDR vyžaduje, kdo nese odpovědnost, co působnost v praxi znamená pro nákup přírodních produktů, co požadovat od dodavatelů a jak uspořádat datovou architekturu tak, aby se nařízení stalo konkurenční výhodou, a ne brzdou růstu.

Co EUDR skutečně vyžaduje

Na každou zásilku v působnosti nařízení, která je uváděna na trh EU nebo z něj vyvážena, se vztahují tři věcné povinnosti:

1. Bez odlesňování: příslušná komodita (a jakýkoli produkt z ní vyrobený) musí být vyprodukována na půdě, která nebyla po 31. prosinci 2020 předmětem odlesňování ani znehodnocování lesů.
2. Zákonnost: produkce musí být v souladu s příslušnými právními předpisy země produkce – včetně práv k užívání půdy, ochrany životního prostředí, pravidel týkajících se lesů, práv třetích stran, pracovních práv, lidských práv chráněných mezinárodním právem, zásady svobodného, předchozího a informovaného souhlasu (FPIC) a daňových, protikorupčních, obchodních a celních předpisů.
3. Prohlášení o náležité péči (DDS): prohlášení podané v informačním systému EU (TRACES NT) před uvedením zboží na trh EU nebo před jeho vývozem, které obsahuje geolokační souřadnice každého pozemku, kde byla komodita vyprodukována, a posouzení rizik.

Referenční číslo DDS pak zásilku doprovází dále v řetězci. Následné hospodářské subjekty se o ně opírají; navazující obchodníci je předávají dál.

Komodity a odvozené produkty v působnosti

Sedm komodit uvedených v příloze I nařízení:

Odvozené produkty jsou v příloze uvedeny podle kódů HS. Jediný derivát palmového oleje použitý jako nosič v kosmetice, emulgátor ve snacku nebo základ při ředění éterického oleje může do působnosti vtáhnout produkt, který by jinak pod EUDR nespadal.

Proč se to týká dodavatelských řetězců přírodních produktů

Byliny, sušené ovoce, éterické oleje a většina rostlinných extraktů na seznamu v příloze I nejsou. Nařízení však na B2B nákup přírodních produktů dosahuje pěti cestami:

1. Složky odvozené z palmového oleje

Mnoho emulgátorů kosmetické kvality, povrchově aktivních látek, zdrojů glycerinu a účinných látek přírodního původu vychází z chemie palmového oleje. Složka typu přírodního extraktu, která jako rozpouštědlo nebo nosič používá glycerin palmového původu, s sebou nese povinnost podle EUDR pro palmový olej.

2. Sójový lecitin a emulgátory odvozené ze sóji

Standard v mnoha recepturách snacků a cukrovinek pod vlastní značkou. U sójové složky spouští EUDR.

3. Hotové výrobky obsahující kakao

Řady snacků pod vlastní značkou, které obsahují kakao, čokoládové polevy nebo složky z kakaového másla, jsou jednoznačně v působnosti.

4. Káva v kategoriích nápojů a HORECA

Nákup kávových zrn a kávových extraktů je v působnosti; navazující výrobky (káva RTD, snacky s kávovou příchutí) spadají do působnosti jako odvozené produkty.

5. Dřevo v logistice a obalech

Dřevěné palety a obaly na bázi dřeva jsou v působnosti. Řada dovozců z EU dnes od tureckých (i všech ostatních) dodavatelů vyžaduje prohlášení o paletách v souladu s EUDR jako předběžnou podmínku nákupu.

Ucelený pohled na to, jak EUDR zapadá do širšího prostředí udržitelného zemědělství a ESG, nabízí náš samostatný průvodce.

Kdo je „hospodářský subjekt“ a kdo „obchodník“?

Nařízení rozlišuje:

• Hospodářský subjekt – fyzická nebo právnická osoba, která v rámci obchodní činnosti poprvé uvádí příslušné produkty na trh EU nebo je vyváží. Nejčastěji je to dovozce z EU, ale u tureckého dodavatele, který dodává za podmínek DDP nebo vystupuje jako evidovaný dovozce, se hospodářským subjektem stává dodavatel.
• Obchodník – jakákoli osoba v dodavatelském řetězci jiná než hospodářský subjekt, která v rámci obchodní činnosti dodává produkty na trh EU. Nese menší zátěž než hospodářské subjekty; obchodníci z řad malých a středních podniků mají povinnosti ještě mírnější.

Hospodářské subjekty nesou plnou povinnost náležité péče: sběr dat, posouzení rizik, zmírňování rizik, podání DDS. Obchodníci musí shromažďovat a uchovávat referenční číslo DDS a údaje o totožnosti dodavatele a na požádání je poskytnout.

Co obsahuje prohlášení o náležité péči

DDS se podává prostřednictvím unijního informačního systému TRACES NT. Jeho základní údaje:

1. Totožnost hospodářského subjektu – název, adresa, číslo EORI.
2. Popis komodity / produktu – kód HS, obchodní popis, případně vědecký název (rod a druh), množství (hmotnost, objem, kusy), totožnost dodavatele.
3. Země produkce – a případně části zemí.
4. Geolokace – zeměpisné souřadnice (zeměpisná šířka a délka) každého pozemku, kde byla příslušná komodita vyprodukována. U pozemků ≥ 4 hektary se vyžadují souřadnice polygonu; u menších pozemků postačí bodové souřadnice. U skotu všechna zařízení, kde byl skot chován.
5. Posouzení rizik – metodika, závěr, zmírňující opatření.
6. Závěr – výslovné prohlášení, že hospodářský subjekt provedl náležitou péči a zjistil žádné nebo jen zanedbatelné riziko nesouladu.

Referenční číslo DDS vrácené systémem TRACES NT musí doprovázet celní prohlášení k zásilce.

Srovnávací hodnocení zemí: nízké / standardní / vysoké riziko

Komise zveřejňuje srovnávací hodnocení zemí, které země (nebo jejich části) zařazuje do kategorie nízkého, standardního nebo vysokého rizika produkce příslušných komodit v rozporu s EUDR. Metodika zohledňuje míru odlesňování, rozšiřování zemědělství, trendy produkce a ukazatele právního státu.

Praktický dopad:

• Země s nízkým rizikem – hospodářské subjekty mohou uplatnit zjednodušenou náležitou péči (shromažďování informací bez úplného posouzení rizik a kroků ke zmírnění). DDS je vyžadováno i tak.
• Standardní riziko – plná náležitá péče.
• Vysoké riziko – plná náležitá péče a zesílený dohled, kontrolám souladu podléhá 9 % hospodářských subjektů a zásilek (oproti 3 % u standardního a 1 % u nízkého rizika).

Hodnocení je dynamické. Aktuální zařazení země si ověřujte při každém čtvrtletním cyklu plánování DDS.

Geolokační údaje: co musí dodavatelé poskytnout

Jde o největší praktickou změnu pro odběratele i dodavatele. Vyžaduje se:

• Zeměpisná šířka a délka každého produkčního pozemku v desetinných stupních, v referenčním systému WGS84.
• Vrcholy polygonu u pozemků o výměře 4 hektary a více (doporučeno pro všechny pozemky).
• Datum nebo časové rozmezí produkce přiřazené ke každému pozemku.
• Identifikace pozemku pokud možno v souladu s národními katastry nemovitostí.

Většina tureckých dodavatelů přírodních produktů nakupuje z družstevních sítí malých farem – často jde o stovky nebo tisíce pozemků na jednu sklizeň. Datová architektura musí agregovat geolokaci na úrovni pozemků, propojit ji s identifikátorem šarže na objednávce odběratele a naplnit šablonu DDS. Dodavatelé, kteří investovali do digitální platformy sledovatelnosti, mají náskok; ti ostatní to budou dohánět ve spěchu.

Kvalifikační dotazník pro dodavatele

Seriózní kvalifikační dotazník k EUDR – určený každému tureckému, asijskému a africkému dodavateli produktů v působnosti nebo produktů příbuzných – pokrývá:

1. Mapování působnosti – které z položek (SKU), jež vám dodavatel dodává, spadají do působnosti EUDR, které spadají jako odvozené produkty a které jsou mimo působnost.
2. Geolokační způsobilost – dokáže dodavatel poskytnout souřadnice na úrovni pozemku pro každou šarži? V jakém formátu? S jakou přesností?
3. Polygonová data pozemků – dokáže dodavatel u parcel ≥ 4 ha poskytnout polygonové souřadnice ve WGS84?
4. Sledovatelnost data produkce – vazba od pozemku přes sklizeň a zpracovatelskou šarži až po výstupní šarži.
5. Doklady o souladu s právem – dokumentace práv k užívání půdy, environmentální povolení, soulad s pracovním právem, případně soulad s právy původních obyvatel.
6. Sledování zařazení země – jak dodavatel sleduje změny ve srovnávacím hodnocení zemí?
7. Formát dodání dat pro DDS – XML, CSV, API, nebo ručně?
8. Rozdělení sankcí – smluvní rozdělení regulatorních pokut pro případ, že data na straně dodavatele nejsou v souladu.

U projektů pod vlastní značkou, kde je hospodářským subjektem značka z EU, kvalita dodavatelských dat přímo určuje regulatorní expozici značky. Jak to začlenit do harmonogramu výroby, popisuje průvodce výrobou snacků pod vlastní značkou.

Sankce a vymáhání

Sankce podle EUDR jsou koncipovány jako odrazující:

• Pokuty ve výši nejméně 4 % ročního obratu hospodářského subjektu v EU za nejzávažnější porušení.
• Konfiskace příslušných produktů a veškerých příjmů získaných z transakcí, které nejsou v souladu.
• Dočasné vyloučení z veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování.
• Dočasný zákaz uvádět příslušné produkty na trh EU.

Sankční režim zavádějí členské státy na národní úrovni; v prvních 18 měsících počítejte s různou intenzitou vymáhání, která se bude s vývojem judikatury sbližovat směrem nahoru.

Dva krátké scénáře

Scénář 1 – Kosmetická značka mění recepturu tělového mléka. Značka zjistí, že její dodavatel glycerinu odebírá surovinu palmového původu. Značka je hospodářským subjektem v EU a nyní nese plnou povinnost DDS za složku z palmového oleje. Řešení: přejít na certifikovaný palmový glycerin RSPO v režimu segregace s úplnými geolokačními údaji, nebo ho nahradit glycerinem nepalmového původu (např. z řepky nebo z geotermální fermentace). Změna receptury přidá 4 týdny; alternativou je strukturální závazek v oblasti compliance.

Scénář 2 – Značka snacků se sušeným ovocem v čokoládě. Kakao je v působnosti. Značka vyžaduje, aby turecký smluvní výrobce odebíral kakao od obchodníka splňujícího EUDR, který ke každé zásilce poskytuje geolokaci a referenční čísla DDS. Samotné sušené ovoce je mimo působnost (meruňka, fík). Dřevo palet použitých pro vývoz je v působnosti; dodavatel poskytuje ISPM-15 a prohlášení o paletách v souladu s EUDR.

Jak reagují turečtí dodavatelé

Turečtí vývozci zásobující maloobchod v EU investují do:

• digitálních platforem sledovatelnosti, které propojují farmu → družstvo → zpracovatelský provoz → exportní šarži;
• infrastruktury GIS pro zaznamenávání polygonů pozemků během cyklu sběru dat o sklizni;
• náhrady kakaa, kávy a palmových derivátů pro odběratele, kteří chtějí z působnosti EUDR zcela vystoupit;
• prohlášení o paletách standardizovaných v expedičních dokladech dodavatele.

V sortimentu Arovela nejsou dominantní kategorie – sušené ovoce, byliny, éterické oleje – na seznamu v příloze I. Tam, kde produkty podle receptury odběratele obsahují deriváty v působnosti (emulgátory palmového původu, sójový lecitin, kakaové polevy), existuje dodavatelská infrastruktura pro zajištění alternativ splňujících EUDR.

Budoucí rozšíření působnosti

Komise naznačila, že se v následných revizích očekává rozšíření působnosti EUDR. Aktivně se diskutuje o těchto kategoriích:

• Další plodiny s rizikem pro lesy – kukuřice, cukrová třtina, případně vybrané kategorie stromových ořechů.
• Další ekosystémy – přeměna savan a travních porostů (v současnosti pouze lesy).
• Finanční služby – nepřímá expozice bank a pojišťoven.

Odběratel, který si architekturu geolokace na úrovni pozemků, DDS a dodavatelských dat vybuduje už nyní, zvládne další regulatorní krok s nízkými mezními náklady. Odběratel, který vyčkává, si pořizuje strukturální závazek.

Často kladené otázky

Spadají sušené meruňky, fíky a byliny do působnosti EUDR?

Ne, na seznamu v příloze I nejsou. Zkontrolujte však odvozené složky použité v jakémkoli výrobku s recepturou (deriváty palmy, sóji, kakaa) a dřevěné palety použité pro vývoz – ty mohou zásilku do působnosti vtáhnout.

Jaký je rozdíl mezi zjednodušenou a plnou náležitou péčí?

Zjednodušená se vztahuje na produkty pocházející výhradně ze zemí s nízkým rizikem: hospodářský subjekt shromažďuje informace, ale nemusí provádět úplné kroky posouzení a zmírňování rizik. Země se standardním a vysokým rizikem vyžadují plnou náležitou péči.

Kdo platí za geolokační údaje?

Praxe v odvětví směřuje k tomu, že geolokaci poskytuje dodavatel jako součást dokumentace šarže a náklady jsou zahrnuty v jednotkové ceně. Někteří odběratelé u strategických kategorií financují modernizaci GIS na straně dodavatele.

Co je TRACES NT?

Online platforma EU pro sanitární a fytosanitární dokumentaci a nově i pro dokumentaci podle EUDR. Hospodářské subjekty se musí zaregistrovat, podávat DDS a přijímat referenční čísla prostřednictvím TRACES NT. Platformu provozuje GŘ SANTE Evropské komise (pro EUDR spolu s GŘ ENV).

Může dodavatel ze země mimo EU podat DDS přímo?

Pouze pokud vystupuje jako hospodářský subjekt (např. jako evidovaný vývozce za podmínek DDP). Zpravidla podává první hospodářský subjekt v EU. Dodavatelé poskytují podkladová data.

Budujte dodávky připravené na EUDR už teď

Nařízení je v platnosti. Vybudování datové infrastruktury trvá 6–12 měsíců, nikoli 30 dní. Prohlédněte si naše možnosti velkoobchodu a B2B, přečtěte si související příručku pro přechod k novému dodavateli a průvodce udržitelným zemědělstvím, nebo si vyžádejte nabídku s úplnou dokumentací sledovatelnosti.