Puntos clave
- El Reglamento de la UE sobre Deforestación (EUDR — Reglamento (UE) 2023/1115) prohíbe introducir en el mercado de la UE, o exportar desde él, cualquier materia prima incluida en su ámbito salvo que sea (a) libre de deforestación (sin conversión de tierras después del 31 de diciembre de 2020), (b) producida de conformidad con la legislación del país de producción y (c) esté amparada por una Declaración de Diligencia Debida (DDS) válida con datos de geolocalización.
- Las materias primas incluidas en el ámbito son ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera, más sus derivados listados. Muchos compradores B2B de productos naturales creen que esto excluye a las hierbas y la fruta deshidratada. Es cierto solo para las siete materias nombradas — pero los productos adyacentes y los flujos logísticos compartidos siguen viéndose afectados, y la Comisión ha señalado que la ampliación del ámbito está en la agenda política.
- Los operadores (los primeros que introducen el producto en el mercado de la UE) asumen la plena responsabilidad de la diligencia debida; los comerciantes aguas abajo soportan un régimen más ligero. Las sanciones incluyen multas de al menos el 4 % del volumen de negocios anual en la UE, el decomiso y la exclusión de la contratación pública.
- La fecha de aplicación es el 30 de diciembre de 2025 para los grandes operadores y comerciantes y el 30 de junio de 2026 para las pymes — confirmada tras un aplazamiento de un año adoptado a finales de 2024. Planifique ahora; la infraestructura GIS, de DDS y de datos de proveedores no puede construirse en 30 días.
Introducción
El Reglamento de la UE sobre Deforestación es el cambio de cumplimiento en la cadena de suministro más trascendental desde REACH. No se detiene en el aceite de palma y la madera. Su infraestructura de datos — geolocalización por parcela de tierra, diligencia debida del proveedor, números de referencia DDS que recorren la cadena de suministro en el entorno TRACES NT de la UE — establece la plantilla operativa para la próxima ola de legislación de sostenibilidad de la UE (CSRD Alcance 3, CBAM, DPP, Reglamento sobre Trabajo Forzoso).
Esta guía explica qué exige el EUDR, quién es responsable, qué significa el ámbito de aplicación en la práctica para las compras de productos naturales, qué debe exigir a sus proveedores y cómo estructurar su arquitectura de datos para que el reglamento se convierta en una ventaja competitiva en lugar de en un freno al crecimiento.
Qué exige realmente el EUDR
Tres obligaciones sustantivas se aplican a cada envío incluido en el ámbito que se introduzca en el mercado de la UE o se exporte desde él, según el texto del Reglamento (UE) 2023/1115 publicado en EUR-Lex:
- Libre de deforestación: la materia prima en cuestión (y cualquier producto elaborado a partir de ella) debe producirse en tierras que no hayan sido objeto de deforestación ni de degradación forestal después del 31 de diciembre de 2020.
- Legalidad: la producción debe cumplir la legislación pertinente del país de producción — incluidos los derechos de uso de la tierra, la protección del medio ambiente, las normas forestales, los derechos de terceros, los derechos laborales, los derechos humanos protegidos por el derecho internacional, el principio de consentimiento libre, previo e informado (CLPI/FPIC) y las normativas fiscales, anticorrupción, comerciales y aduaneras.
- Declaración de Diligencia Debida (DDS): una declaración presentada en el sistema de información de la UE (TRACES NT) antes de que las mercancías se introduzcan en el mercado de la UE o se exporten desde él, que contiene las coordenadas de geolocalización de cada parcela de tierra donde se produjo la materia prima y una evaluación de riesgos.
El número de referencia de la DDS acompaña después al envío aguas abajo. Los operadores posteriores se apoyan en él; los comerciantes aguas abajo lo transmiten.
Materias primas y derivados incluidos en el ámbito
Las siete materias primas del anexo I del reglamento:
| Materia prima | Derivados destacados en el ámbito |
|---|---|
| Ganado bovino | Cuero bovino, carne de vacuno, despojos, pieles |
| Cacao | Habas de cacao, manteca, pasta, polvo, chocolate |
| Café | Café verde y tostado, extractos de café |
| Palma aceitera | Aceite de palma, aceite de palmiste, derivados de palma, glicerol de palma, oleoquímicos |
| Caucho | Caucho natural, neumáticos, bienes industriales derivados del caucho |
| Soja | Habas de soja, aceite de soja, torta de soja, derivados de soja |
| Madera | Madera aserrada, pasta, papel, carbón vegetal, mobiliario |
Los derivados se enumeran por código SA en el anexo. Un solo derivado de aceite de palma utilizado como excipiente en un cosmético, como emulsionante en un snack o como base en una dilución de aceite esencial puede arrastrar al ámbito de aplicación un producto que de otro modo no estaría sujeto al EUDR.
Por qué afecta a las cadenas de suministro de productos naturales
Las hierbas, la fruta deshidratada, los aceites esenciales y la mayoría de los extractos botánicos no figuran en la lista del anexo I. Pero el reglamento alcanza a las compras B2B de productos naturales por cinco vías:
1. Ingredientes derivados del aceite de palma
Muchos emulsionantes de grado cosmético, tensioactivos, fuentes de glicerina y activos de origen natural proceden de la química del aceite de palma. Un ingrediente de extracto natural que utilice glicerina derivada de palma como disolvente o excipiente arrastra consigo la obligación EUDR del aceite de palma.
2. Lecitina de soja y emulsionantes derivados de la soja
Habituales en muchas formulaciones de snacks y confitería de marca blanca. Activan el EUDR para el componente de soja.
3. Productos terminados que contienen cacao
Las líneas de snacks de marca blanca que incluyen cacao, coberturas de chocolate o componentes de manteca de cacao están de lleno dentro del ámbito.
4. Café en las categorías de bebidas y HORECA
El aprovisionamiento de granos de café y de extracto de café está dentro del ámbito; los productos aguas abajo (café RTD, snacks con sabor a café) son derivados incluidos en el ámbito.
5. Madera de logística y embalaje
Los palés de madera y los embalajes derivados de la madera están dentro del ámbito. Muchos importadores de la UE exigen ya declaraciones de palés conformes con el EUDR a los proveedores turcos (y de cualquier otro origen) como condición previa de compra.
Para una visión completa de cómo encaja el EUDR en el más amplio panorama de agricultura sostenible y ESG, consulte nuestra guía específica.
¿Quién es el «operador» y quién el «comerciante»?
El reglamento distingue:
- Operador — la persona física o jurídica que, en el marco de una actividad comercial, introduce los productos en cuestión en el mercado de la UE por primera vez, o los exporta. Suele ser el importador de la UE, pero cuando un proveedor turco expide bajo DDP o actúa como importador registrado, el proveedor se convierte en el operador.
- Comerciante — cualquier persona de la cadena de suministro distinta del operador que, en el marco de una actividad comercial, comercializa los productos en el mercado de la UE. Su carga de cumplimiento es menor que la de los operadores; los comerciantes pyme soportan obligaciones aún más ligeras.
Los operadores asumen la obligación completa de diligencia debida: recopilación de datos, evaluación de riesgos, mitigación de riesgos y presentación de la DDS. Los comerciantes deben recopilar y conservar la referencia de la DDS y los datos de identidad del proveedor, y facilitarlos previa solicitud.
Qué contiene una Declaración de Diligencia Debida
La DDS se presenta a través del sistema de información TRACES NT de la UE. Sus datos esenciales:
- Identidad del operador — nombre, dirección, número EORI.
- Descripción de la materia prima / del producto — código SA, denominación comercial, nombre científico cuando proceda (género y especie), cantidad (masa, volumen, unidades), identidad del proveedor.
- País de producción — y, cuando proceda, partes de países.
- Geolocalización — coordenadas geográficas (latitud y longitud) de cada parcela de tierra donde se produjo la materia prima en cuestión. Para parcelas ≥ 4 hectáreas se exigen coordenadas de polígono; para parcelas más pequeñas bastan coordenadas de punto. Para el ganado bovino, todos los establecimientos donde se mantuvo el ganado.
- Evaluación de riesgos — metodología, conclusión, medidas de mitigación.
- Conclusión — declaración explícita de que el operador ha ejecutado la diligencia debida y ha constatado que no existe riesgo, o solo un riesgo insignificante, de incumplimiento.
El número de referencia de la DDS devuelto por TRACES NT debe acompañar a la declaración en aduana del envío.
Evaluación comparativa de países: riesgo bajo / estándar / alto
La Comisión publica una evaluación comparativa de países que clasifica a los países (o partes de países) como de riesgo bajo, estándar o alto de producir materias primas no conformes con el EUDR. La metodología considera la tasa de deforestación, la expansión agrícola, las tendencias de producción y los indicadores de Estado de derecho. Puede seguir el estado de implementación en las páginas oficiales de implementación del reglamento de la Comisión Europea.
Efecto práctico:
- Países de riesgo bajo — los operadores pueden apoyarse en una diligencia debida simplificada (recopilación de información sin las etapas completas de evaluación y mitigación de riesgos). La DDS sigue siendo obligatoria.
- Riesgo estándar — diligencia debida completa.
- Riesgo alto — diligencia debida completa + escrutinio reforzado: el 9 % de los operadores y envíos queda sujeto a controles de cumplimiento (frente al 3 % en riesgo estándar y el 1 % en riesgo bajo).
La evaluación comparativa es dinámica. Confirme el nivel vigente del país en cada ciclo trimestral de planificación de DDS.
Datos de geolocalización: qué deben aportar los proveedores
Es el mayor cambio práctico para compradores y proveedores. Se requiere:
- Latitud y longitud de cada parcela de producción, en grados decimales, sistema de referencia WGS84.
- Vértices de polígono para parcelas de 4 hectáreas o más (recomendado para todas las parcelas).
- Fecha o intervalo temporal de producción vinculado a cada parcela.
- Identificación de la parcela coherente con los registros catastrales nacionales siempre que sea posible.
La mayoría de los proveedores turcos de productos naturales se abastecen de redes cooperativas de pequeñas explotaciones — a menudo cientos o miles de parcelas por cosecha. La arquitectura de datos debe agregar la geolocalización a nivel de parcela, vincularla al identificador de lote del pedido del comprador y alimentar la plantilla de la DDS. Los proveedores que han invertido en una plataforma digital de trazabilidad llevan ventaja; los que no lo han hecho tendrán que improvisar.
Cuestionario de cualificación de proveedores
Un cuestionario serio de cualificación de proveedores para el EUDR — que debe enviarse a cada proveedor turco, asiático y africano de producto incluido en el ámbito o adyacente — cubre:
- Mapeo del ámbito — qué referencias (SKU) del proveedor para su cuenta están dentro del ámbito EUDR, cuáles son derivados incluidos en el ámbito y cuáles quedan fuera.
- Capacidad de geolocalización — ¿puede el proveedor facilitar coordenadas a nivel de parcela por lote? ¿En qué formato? ¿Con qué precisión?
- Datos de polígonos de parcela — para parcelas ≥ 4 ha, ¿puede el proveedor aportar coordenadas de polígono en WGS84?
- Trazabilidad de la fecha de producción — vínculo de la parcela a la cosecha, al lote de transformación y al lote de salida.
- Evidencia de cumplimiento legal — documentación de derechos de uso de la tierra, permisos ambientales, cumplimiento de la legislación laboral y de los derechos de los pueblos indígenas cuando proceda.
- Seguimiento del nivel de riesgo del país — ¿cómo vigila el proveedor los cambios en la evaluación comparativa de países?
- Formato de entrega de los datos de la DDS — ¿XML, CSV, API o manual?
- Asignación de sanciones — asignación contractual de las multas regulatorias si los datos del lado del proveedor resultan no conformes.
En los proyectos de marca blanca donde la marca de la UE es el operador, la calidad de los datos del proveedor determina directamente la exposición regulatoria de la marca. La guía de producción de snacks de marca blanca explica cómo integrar esto en el calendario de producción.
Sanciones y aplicación
Las sanciones del EUDR están concebidas para ser disuasorias:
- Multas de al menos el 4 % del volumen de negocios anual del operador en la UE para las infracciones más graves.
- Decomiso de los productos en cuestión y de todos los ingresos obtenidos de las transacciones no conformes.
- Exclusión temporal de la contratación pública y del acceso a la financiación pública.
- Prohibición temporal de introducir los productos en cuestión en el mercado de la UE.
Los Estados miembros aplican el régimen sancionador a nivel nacional; espere una intensidad de aplicación heterogénea durante los primeros 18 meses, que convergerá al alza a medida que se desarrolle la jurisprudencia.
Dos escenarios breves
Escenario 1 — Marca cosmética que reformula una loción corporal. La marca descubre que su proveedor de glicerina se abastece de materia prima derivada de palma. La marca es el operador de la UE y asume ahora la obligación completa de DDS para el componente de aceite de palma. Resolución: cambiar a glicerina de palma certificada RSPO segregada con datos completos de geolocalización, o sustituirla por glicerina no derivada de palma (por ejemplo, derivada de colza o de fermentación geotérmica). La reformulación añade 4 semanas; la alternativa es una responsabilidad de cumplimiento estructural.
Escenario 2 — Marca de snacks con fruta deshidratada recubierta de chocolate. El cacao está dentro del ámbito. La marca exige al cofabricante turco que se abastezca de cacao a través de un comerciante conforme con el EUDR que aporte la geolocalización y los números de referencia DDS por envío. La fruta deshidratada en sí queda fuera del ámbito (albaricoque, higo). La madera de palé utilizada para la exportación está dentro del ámbito; el proveedor aporta una declaración de palé conforme con ISPM-15 + EUDR.
Cómo están respondiendo los proveedores turcos
Los exportadores turcos que abastecen al comercio minorista de la UE están invirtiendo en:
- Plataformas digitales de trazabilidad que conectan explotación → cooperativa → instalación de transformación → lote de exportación.
- Infraestructura GIS para registrar los polígonos de las parcelas durante el ciclo de captura de datos de la cosecha.
- Sustitución de cacao, café y derivados de palma para los compradores que quieren salir por completo del ámbito EUDR.
- Declaraciones de palés estandarizadas en los documentos de expedición del proveedor.
Para la gama de productos Arovela, las categorías dominantes — fruta deshidratada, hierbas, aceites esenciales — no figuran en la lista de materias primas del anexo I. Cuando los productos formulados por el comprador incorporan derivados incluidos en el ámbito (emulsionantes derivados de palma, lecitina de soja, coberturas de cacao), existe la infraestructura de suministro para abastecerse de alternativas conformes con el EUDR. Arovela opera desde una única instalación en Sındırgı (Balıkesir), con almacén en Solingen (Alemania), y trabaja con documentación ISO 22000, ISO 9001 e ISO 27001; para el marco de confianza del proveedor relacionado, consulte la guía ISO/HACCP/GMP.
Expansión futura del ámbito de aplicación
La Comisión ha señalado que se espera que el ámbito del EUDR se amplíe en revisiones posteriores. Categorías en debate activo:
- Otros cultivos con riesgo forestal — maíz, caña de azúcar y posiblemente determinadas categorías de frutos de cáscara.
- Otros ecosistemas — conversión de sabanas y praderas (actualmente solo bosques).
- Ámbito de los servicios financieros — exposición indirecta de bancos y aseguradoras.
Un comprador que construya ahora la arquitectura de geolocalización a nivel de parcela, DDS y datos de proveedores estará posicionado para absorber el siguiente paso regulatorio a un coste marginal bajo. Un comprador que espere está adquiriendo una responsabilidad estructural.
Preguntas frecuentes
¿Están los albaricoques secos, los higos y las hierbas dentro del ámbito del EUDR?
No, no figuran en la lista del anexo I. Pero compruebe los ingredientes derivados utilizados en cualquier producto formulado (derivados de palma, soja o cacao) y los palés de madera empleados en la exportación — estos pueden arrastrar un envío al ámbito de aplicación.
¿Cuál es la diferencia entre la diligencia debida simplificada y la completa?
La simplificada se aplica al producto abastecido exclusivamente desde países de riesgo bajo: el operador recopila la información pero no está obligado a ejecutar las etapas completas de evaluación y mitigación de riesgos. Los países de riesgo estándar y alto exigen la diligencia debida completa.
¿Quién paga los datos de geolocalización?
La práctica del sector converge hacia que el proveedor aporte la geolocalización como parte de la documentación del lote, con el coste integrado en el precio unitario. Algunos compradores financian mejoras GIS del lado del proveedor en las categorías estratégicas.
¿Qué es TRACES NT?
La plataforma en línea de la UE para la documentación sanitaria, fitosanitaria y, ahora, del EUDR. Los operadores deben registrarse, presentar las DDS y recibir los números de referencia a través de TRACES NT. La plataforma la gestiona la Comisión Europea, DG SANTE (con la DG ENV para el EUDR).
¿Puede un proveedor de fuera de la UE presentar una DDS directamente?
Solo si actúa como operador (por ejemplo, como exportador registrado bajo DDP — véase la guía de Incoterms). Normalmente presenta la declaración el primer operador de la UE. Los proveedores aportan los datos subyacentes.
Construya hoy una cadena de suministro preparada para el EUDR
El reglamento ya está en vigor. La infraestructura de datos se construye en 6-12 meses, no en 30 días. Explore nuestras opciones mayoristas y B2B, consulte el manual de migración de proveedores y la guía de agricultura sostenible relacionadas, o solicite un presupuesto con documentación completa de trazabilidad.