关键要点
- 欧盟森林砍伐法规（EUDR — 法规 (EU) 2023/1115）禁止任何范围内的商品在欧盟市场上销售或从欧盟出口，除非该商品是(a) 无森林砍伐（2020年12月31日后无土地转换），(b) 按照生产国法规生产，并且**(c) 有有效的尽职调查声明（DDS）**和地理位置数据覆盖。
- 范围内的商品是牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材——加上列出的衍生品。许多天然产品B2B买家认为这排除了草药和干果。这仅对所述七个商品是正确的——但相邻产品和共享物流流程仍然受到影响，并且委员会已经表明范围扩大在政策议程上。
- 运营商（首次在欧盟市场上销售者）承担全部尽职调查责任；下游交易商承担较轻的制度。处罚包括至少欧盟年营业额4%的罚款、没收和被排除在公共采购之外。
- 适用日期是大型运营商和交易商为2025年12月30日和中小企业为2026年6月30日——在2024年底通过的为期一年的推迟后确认。现在就计划；GIS、DDS和供应商数据基础设施无法在30天内建成。
简介
欧盟森林砍伐法规是自REACH以来最具影响力的供应链合规转变。它不会止于棕榈油和木材。其数据基础设施——每块土地的地理位置、供应商尽职调查、在欧盟TRACES NT环境中沿供应链旅行的DDS参考号——为下一波欧盟可持续性法律（CSRD范围3、CBAM、DPP、强制劳动法规）设定了运营模板。
本指南解释了EUDR的要求、谁负有责任、在天然产品采购中范围在实践中意味着什么、应该向供应商索取什么以及如何构建数据架构以使法规成为竞争优势而不是增长制动器。
EUDR实际要求什么
三项实质性义务适用于在欧盟市场上销售或从欧盟出口的每个范围内的货物：
- 无森林砍伐：相关商品（以及由其制成的任何产品）必须在2020年12月31日之后未受到森林砍伐或森林退化的土地上生产。
- 合法性：生产必须符合生产国的相关法规——包括土地使用权、环境保护、与森林相关的规则、第三方权利、劳动权利、受国际法保护的人权、自由、事先和知情同意（FPIC）原则以及税收、反腐败、贸易和海关法规。
- 尽职调查声明（DDS）：在货物在欧盟市场上销售或从欧盟出口之前，在欧盟信息系统（TRACES NT）中提交的声明，包含商品生产的每块土地的地理位置坐标和风险评估。
DDS参考号然后伴随货物向下游。后续运营商依赖于它；下游交易商将其传递。
范围内的商品和衍生品
法规附件I中的七种商品：
| 商品 | 范围内的著名衍生品 | | --- | --- | | 牛 | 牛皮、牛肉、内脏、皮 | | 可可 | 可可豆、可可脂、可可膏、可可粉、巧克力 | | 咖啡 | 绿色和烘焙咖啡、咖啡萃取物 | | 油棕 | 棕榈油、棕榈仁油、棕榈衍生品、棕榈甘油、油脂化学品 | | 橡胶 | 天然橡胶、轮胎、橡胶衍生工业品 | | 大豆 | 大豆、大豆油、大豆饼、大豆衍生品 | | 木材 | 锯材、纸浆、纸张、木炭、家具 |
衍生品按附件中的HS代码列出。作为化妆品中的载体、零食中的乳化剂或精油稀释中的基础使用的单一棕榈油衍生品，可以将原本非EUDR产品拉入范围。
为什么影响天然产品供应链
草药、干果、精油和大多数植物萃取物不在附件I清单上。但法规通过五个途径达到天然产品B2B采购：
1. 棕榈油衍生成分
许多化妆品级乳化剂、表面活性剂、甘油来源和天然来源活性成分源于棕榈油化学。使用棕榈衍生甘油作为溶剂或载体的天然萃取成分会带来棕榈油EUDR义务。
2. 大豆卵磷脂和大豆衍生乳化剂
许多自有品牌零食和糖果配方的标准。触发大豆成分的EUDR。
3. 含可可的成品
包括可可、巧克力涂层或可可脂成分的自有品牌零食线明确在范围内。
4. 饮料和HORECA类别中的咖啡
咖啡豆和咖啡萃取物采购在范围内；下游产品（RTD咖啡、咖啡风味零食）衍生在范围内。
5. 物流和包装木材
木质托盘和木材衍生包装在范围内。许多欧盟进口商现在要求土耳其（和所有其他）供应商提供EUDR合规托盘声明作为采购前提条件。
要全面了解EUDR如何融入更广泛的可持续农业和ESG景观，请参阅我们的专用指南。
谁是"运营商"，谁是"交易商"？
法规区分：
- 运营商 — 在商业活动过程中首次在欧盟市场上销售相关产品或出口它们的自然人或法人。这最常见的是欧盟进口商，但对于在DDP下发货或作为登记进口商的土耳其供应商，供应商成为运营商。
- 交易商 — 供应链中除运营商之外，在商业活动过程中使产品在欧盟市场上可用的任何人。比运营商更轻的合规负担；中小企业交易商承担更轻的义务。
运营商承担全部尽职调查义务：数据收集、风险评估、风险缓解、DDS提交。交易商必须收集和保留DDS参考和供应商身份数据并根据要求提供。
尽职调查声明包含什么
DDS通过欧盟TRACES NT信息系统提交。其核心数据：
- 运营商身份 — 名称、地址、EORI号。
- 商品/产品描述 — HS代码、贸易描述、适用时的学名（属和种）、数量（质量、体积、单位）、供应商身份。
- 生产国 — 在适用时为国家的部分。
- 地理位置 — 生产相关商品的每块土地的地理坐标（纬度和经度）。对于≥4公顷的地块，需要多边形坐标；对于较小的地块，点坐标就足够了。对于牛，所有饲养牛的场所。
- 风险评估 — 方法学、结论、缓解措施。
- 结论 — 明确声明运营商已执行尽职调查，并发现没有或仅可忽略的风险不合规。
TRACES NT返回的DDS参考号必须伴随货物的海关申报。
国家基准：低/标准/高风险
委员会发布国家基准，将国家（或国家的部分）分类为低、标准或高风险，用于生产不符合EUDR的相关商品。方法学考虑森林砍伐率、农业扩张、生产趋势和法治指标。
实际效果：
- 低风险国家 — 运营商可以依赖简化尽职调查（在没有完整风险评估和缓解步骤的情况下收集信息）。仍需要DDS。
- 标准风险 — 完整尽职调查。
- 高风险 — 完整尽职调查 + 加强审查，9%的运营商和货物受合规检查（与标准3%、低1%相比）。
基准是动态的。在每个季度DDS计划周期确认当前国家级别。
地理位置数据：供应商必须提供什么
买家和供应商最大的实际变化。所需：
- 每个生产地块的纬度和经度，十进制度，WGS84参考系统。
- 4公顷或更大地块的多边形顶点（建议所有地块）。
- 与每个地块关联的生产日期或时间范围。
- 在可能的情况下与国家土地登记一致的地块识别。
大多数土耳其天然产品供应商从小农户合作网络采购——每次收获通常有数百或数千个地块。数据架构必须聚合地块级地理位置，将其链接到买家PO上的批次标识符，并提供DDS模板。投资于数字可追溯性平台的供应商领先；尚未投资的供应商将匆忙行动。
供应商资格调查问卷
一个严肃的EUDR供应商资格调查问卷——发送给每个范围内或相邻产品的土耳其、亚洲和非洲供应商——涵盖：
- 范围映射 — 供应商账户中哪些SKU在EUDR范围内、哪些衍生在范围内、哪些在范围外。
- 地理位置能力 — 供应商可以按批次提供地块级坐标吗？以什么格式？以什么精度？
- 地块多边形数据 — 对于≥4公顷的地块，供应商是否可以提供WGS84多边形坐标？
- 生产日期可追溯性 — 从地块到收获到加工批次到出货批次的链接。
- 法律合规证据 — 土地使用权文件、环境许可、劳动法合规、相关情况下的土著权利合规。
- 国家级别监测 — 供应商如何跟踪国家基准变化？
- DDS数据交付格式 — XML、CSV、API还是手动？
- 罚款分配 — 如果供应商方面数据不合规，监管罚款的合同分配。
对于欧盟品牌作为运营商的自有品牌项目，供应商数据质量直接决定品牌的监管风险。自有品牌零食生产指南涵盖了如何将其集成到生产时间表中。
处罚和执法
EUDR处罚旨在威慑：
- 最严重违规行为的至少运营商欧盟年营业额4%的罚款。
- 没收相关产品和从不合规交易中获得的任何收入。
- 暂时排除于公共采购和公共资金的获取之外。
- 暂时禁止将相关产品投放欧盟市场。
成员国在国家层面实施处罚制度；预计前18个月将出现异质执法强度，随着判例法的发展而向上趋同。
两个简短场景
场景1 — 重新配制身体乳液的化妆品品牌。 品牌发现其甘油供应商从棕榈衍生原料采购。品牌是欧盟运营商，现在承担棕榈油成分的全部DDS义务。解决方案：切换到带有完整地理位置数据的认证RSPO隔离棕榈甘油，或替换为非棕榈衍生甘油（例如，菜籽衍生或地热发酵衍生）。重新配制增加4周；替代方案是结构性合规责任。
场景2 — 巧克力涂层干果的零食品牌。 可可在范围内。品牌要求土耳其联合制造商从提供每次出货地理位置和DDS参考号的EUDR合规交易商采购可可。干果本身在范围外（杏、无花果）。用于出口的托盘木材在范围内；供应商提供ISPM-15 + EUDR合规托盘声明。
土耳其供应商如何响应
供应欧盟零售的土耳其出口商正在投资：
- 数字可追溯性平台链接农场 → 合作社 → 加工设施 → 出口批次。
- GIS基础设施以在收获数据捕获周期中记录地块多边形。
- 可可、咖啡、棕榈衍生品替代给希望完全退出EUDR范围的买家。
- 托盘声明在供应商发货文件中标准化。
对于Arovela产品系列，主导类别——干果、草药、精油——不在范围内的附件I清单上。在买家配制的产品包含范围内衍生品（棕榈衍生乳化剂、大豆卵磷脂、可可涂层）的情况下，供应基础设施存在以采购EUDR合规替代品。有关相关供应商信任框架，请参阅ISO/HACCP/GMP指南。
未来范围扩展
委员会已经表示EUDR范围预计将在后续修订中扩大。积极讨论中的类别：
- 其他林业风险作物 — 玉米、甘蔗，可能是选定的树坚果类别。
- 其他生态系统 — 草原和草地转换（目前仅限森林）。
- 金融服务范围 — 银行和保险公司的间接风险。
现在构建地块级地理位置、DDS和供应商数据架构的买家定位为以低边际成本吸收下一个监管步骤。等待的买家正在获得结构性责任。
常见问题
干杏、无花果和草药在EUDR范围内吗？ 不，不在附件I清单上。但检查任何配方产品中使用的衍生成分（棕榈、大豆、可可衍生品）以及用于出口的木质托盘——这些可以将货物拉入范围。
简化和完整尽职调查之间的区别是什么？ 简化适用于专门从低风险国家采购的产品：运营商收集信息但不需要执行完整的风险评估和风险缓解步骤。标准和高风险国家需要完整的尽职调查。
谁支付地理位置数据？ 行业实践正在趋同于供应商提供地理位置作为批次文件的一部分，成本嵌入单价中。一些买家为战略类别资助供应商方面的GIS升级。
什么是TRACES NT？ 欧盟用于卫生、植物检疫和现在EUDR文件的在线平台。运营商必须注册、提交DDS备案并通过TRACES NT接收参考号。该平台由欧盟委员会DG SANTE（与DG ENV合作EUDR）运营。
非欧盟供应商可以直接提交DDS吗？ 仅在作为运营商时（例如，作为DDP下的登记出口商 — 请参阅Incoterms指南）。通常由第一个欧盟运营商提交。供应商提供基础数据。
现在构建EUDR就绪供应
法规生效。数据基础设施需要6–12个月构建，而不是30天。浏览我们的批发和B2B选项，查看相关的供应商迁移手册和可持续农业指南，或请求带有完整可追溯性文件的报价。